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設立國際結算系統(tǒng)是為了給處理了呼叫但并沒有直接收費的途經國家和到達國家予以補償，而使用Internet國際旁路則避開了這套國際結算系統(tǒng)。如果一個ISP在到達國國內有一個代理點（POP），這個呼叫從各個方面看起來都好像來源于國內的代理點（POP）而不是海外的實際語音源。這樣，在這個過程中所需支付的費用只是本地話費和國內長途話費。
這看上去是不公平的，因為到達國為了完成這次呼叫付出了許多努力，當這次國際呼叫進行時占用了本地設備，因而失去了負載其他能為它帶來收入的國內長途電話的機會。實際上在美國，這類問題在使用電話的早期就已經存在，當需要反復分配本地電話和長途電話之間的接入線的費用時這個問題就產生了。開始時，這個問題是通過“分離”的辦法來解決的。后來，當AT&T脫離出本地服務后（更準確地講，是在通過了在AT&T和美國司法部之問的早期反托拉斯協(xié)議中的最終判決修正案MFJ之后），解決這個問題的方法是建立本地接入傳輸區(qū)域（LATA，Local Access Transport Areas）來估算接入費用。當應用在國際電話業(yè)務時，接入費用的計算這一概念演變成為PSTN之間進行互連而進行的結算過程不能因為旁路了三大長途電話公司（AT&T、MCI和Sprint公司）的業(yè)務就規(guī)定IP電話不能在美國使用。然而，這三家公司間的競爭非常激烈，長途電話的費用已經相當便宜。大部分剩余費用不是長途電話通信公司直接收取的費用而是FCC規(guī)定的本地接入費用，是ISP在技術上無論如何也必須支付的費用。
長途接入費用和國際結算是相關聯(lián)的兩個概念，但是它們應用在不同的情況之下。接入費用和結算在IP電話運營中都非常重要，所以有必要用一些文字來介紹這兩個過程。
AT&T長途電話公司和分離
AT&T 長途電話公司（AT&T Long Lines）屬于貝爾系統(tǒng)，公司開始只是被簡單地稱為“長途電話公司”，它處理超出本地電話公司經營范圍的呼叫，像跨州的呼叫。然而，所有的長途電話都包含在長途電話兩端由本地服務供應商處理的兩個本地電話。顯然，所有的長途電話都要使用與本地網電話相同的本地接入線。問題是在本地接入線和交換設備的消耗所引起的成本中，長途電話應承擔多少。
對于PSTN來說，當呼叫兩端的距離增加時，呼叫的次數會迅速減少。長途電話設備使用頻率不像本地電話設備那樣高，但是它們必須在各地都存在。人們必須為長途電話支付比本地網電話更高的費用，因此人們只在必要的情況下才打長途電話，而且使通話時問盡可能的短。而本地網電話因為成本較低所以應該較便宜，同時也可以確保有足夠多的人使用電話。于是在結算時就形成了分離過程，即從長途電話的業(yè)務收入中抽取一部分分配給提供本地服務的成本。通常情況下，為了保證低價格的本地網服務，長途電話價格的制定應高于它本身應有的價格。在大多數情況下，貝爾系統(tǒng)同時控制著長途電話（由AT&T長途線路公司經營）和長話呼叫兩端的本地網電話（由本地網貝爾術地電話公司經營），于是分離過程或多或少只是一個記帳過程。
隨著時間的推移，特別是：戰(zhàn)后美國的經濟繁榮時期，人們所打長途電話的數量越來越多。因而，有越來越多的錢可用來補貼貝爾系統(tǒng)中本地網業(yè)務。只要本地網電話公司必須使用AT&T Long Lines公司來完成長途電話，沒有人過多地考慮長途電話收入正一直在用來維持本地業(yè)務的低價格服務。
而Internet從來就要考慮分離的需要，在Internet中從不區(qū)分信息包是傳送到一臺本地服務器上還是傳送到一臺位于地球另一端的服務器上。
這種對信息包的傳送距離缺乏考慮的一個主要原因是，在Internet中一個客戶端與一臺服務器的交互次數并不會因為客戶和服務器的距離增大而快速減少。PSTN上的語音呼叫業(yè)務量和Internet包傳輸數量與兩地間距離的對比關系如圖11-7所示。因為主要是為了突出兩者之間的對比關系，所以在圖中沒有標明具體數值。
舉例來說，這就意味著用Web瀏覽器瀏覽一個本地汽車經銷商的網站上的Web頁面，和瀏覽一個其他國家的藝術博物館網站上的Weh頁面沒有什么區(qū)別。因此，在Internct中，本地信息包和長途信息包之間的區(qū)別從來就不是一個關鍵性的因素。
圖11.7 PSTN和INTERNET 的連接和距離的關系
