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“ 要致富，先修路”，過去這句話所指的肯定是實體道路，而在信息通信技術（下稱“ICT”）已經(jīng)高度發(fā)達的今天，這句話的含義完全可以擴展到“信息高速路”的建設。
ICT的革新帶來了第三次工業(yè)革命，這不僅極大地推動了人類社會經(jīng)濟、政治、文化領域的變革，而且漸漸影響著人們的生活方式。但是，ICT的影響主要是針對城市居民，而對于廣大農(nóng)村居民影響還相對較小。
因此，在某種程度上，ICT的不斷革新加劇了城市和農(nóng)村之間的差距和不均衡發(fā)展，形成了巨大的“數(shù)字鴻溝”。例如中國的東部和中西部、城鄉(xiāng)之間的差距很大程度也是體現(xiàn)在ICT技術的應用。
今天是2011年5月17日，一年一度的“5•17”世界電信日如期到來，與2010年相比，今年世界電信日的主題變成了“信息通信技術讓農(nóng)村生活更美好”。從“城市”到“農(nóng)村”，不僅僅是簡單兩個字的差別，其中也蘊含著深刻的意義。
農(nóng)村信息高速路開工：“十一五”投資500億
眾多周知，“三農(nóng)”問題一直是整個中國社會的全局性和根本性問題。加快農(nóng)村信息化建設，不僅是推進城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。
為了改變農(nóng)村通信落后面貌，2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部按照“分片包干”的原則，啟動了一項由當時六家電信運營商為主力的、推動農(nóng)村普遍服務的劃時代工程——“村村通電話”工程。由此以后，“信息高速路”開始在廣袤的中國農(nóng)村以驚人的速度建設起來。
當“十一五”才開始之時，經(jīng)過“十五”計劃的奮力，我國村通工程只要再干3%就能完成任務，但是這3%卻意味著最難完成的任務，最后的硬骨頭。正因為如此，我們看到了在西南的崇山峻嶺，在西北的大漠戈壁，在東南的淺灘海島，在東北的茫茫雪原，通信人的身影處處閃現(xiàn)。
“這些設備好多都是我們用肩膀扛上去的！”一位來自西藏的村通工作人員倍感自豪地表示。的確，西藏村通是攻堅戰(zhàn)中的“堡壘”，直到2010年年底, 通過艱苦卓絕的“攻堅”，平均海拔4800米、氣候惡劣、生存條件艱苦的尼瑪縣央卓曲帕村通上了電話,西藏這個昔日信息仿佛與世隔絕的地方，村村寨寨的通信網(wǎng)絡終于與全國人民連到一起。通信縮短了西藏和內(nèi)地、和世界的距離，牧民們真正感受到了“千里之外，猶在左右”。
綜合數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國村通電話工程累計直接投資約500億元人民幣，使全國100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng)、94%的自然村通電話，全國近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務體系，“信息高速路”已經(jīng)基本貫穿全國。
運營商“十一五”村通工程交完美成績單
“我們村兒早已經(jīng)開通了電話，現(xiàn)在還用上了寬帶，有些條件好的鄉(xiāng)親們已經(jīng)用上了3G。”一位來自農(nóng)村的用戶欣喜地敘述著信息通信技術給自己生活帶來的點滴變化。
但是，在廣大農(nóng)村用戶使用上信息通信服務的同時，也許他們僅僅知道中國電信、中國聯(lián)通、中國移動這些企業(yè)的名字，但也許更多的農(nóng)村用戶并不知道這三家企業(yè)還擁有一個共同的名字——“中國電信運營商”。確實如此，在村通工程中，中國三大電信運營商發(fā)揮了至關重要的帶頭作用，他們絕對配得上名字前的“中國”二字，下面一組組數(shù)字就足以說明問題。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中國電信村通工程累計投入資金240億元，完成了2.5萬個行政村和近3.7萬個自然村的通信建設任務。“十一五”期間，中國電信投入資金近200億元，完成行政村村通任務7235個，自然村村通任務36770個，在原定目標基礎上超額完成2862個行政村和17565自然村任務，是中國電信“十一五”村通任務總量的1.7倍和1.9倍。
值得一提的是，“十一五”期間，中國聯(lián)通盡管資金狀況十分緊張，但仍千方百計推進“村通工程”建設，五年來累計投資達到35.5億元，保質保量地完成了“村通工程”任務。“十一五”期間，中國聯(lián)通共完成14431個村通任務，其中包括12299個自然村、1861個行政村以及271個兵團、林場的村通任務，超額17%，完成了12352個工作任務。
此外，“十一五”期間，中國移動累計投資231億元，建設基站約3萬個，為新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等26個省(自治區(qū))6.3萬個偏遠村莊開通了電話，其中行政村約1.3萬個，自然村約4.4萬個，兵團農(nóng)場約0.6萬個，完成任務占總任務的52%，超額完成分配任務的45%。中國移動還大力開發(fā)和推廣農(nóng)信通平臺，目前系統(tǒng)容量超過了2000萬，日均短消息發(fā)送量為1950萬條。
“十二五”目標確定：今年內(nèi)行政村通寬帶比例達83%
回顧“十一五”，展望“十二五”，對于村通工程的又一個五年計劃，工信部部長苗圩作出批示，要求應在“十一五”已有基礎上繼續(xù)推進，按規(guī)劃目標確保實現(xiàn)。
同時，工信部副部長奚國華表示，我國農(nóng)村通信發(fā)展仍將“三個三步走”策略，“十五”期間以建設基礎設施為主；“十一五”實行了“以建為主”到“從建到用”的轉變；“十二五”期間，將實現(xiàn)網(wǎng)絡和應用的升級。
目前，“十二五“村通工程的目標已經(jīng)明確。工信部前不久下發(fā)了“關于實施2011年通信村村通工程的意見”（下稱“意見”），意見指出要求，2011年內(nèi)行政村通寬帶比例達到83%，自然村通電話比例達到94.5%，并在全國70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動。
意見同時指出，“十二五”期間，將大力實施通信“村村通”工程，以“寬帶進行政村，電話進自然村”為總體目標，以行政村通寬帶、20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面為抓手，持續(xù)推進電信普遍服務和農(nóng)村信息化工作，以信息通信的發(fā)展助力農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
這與今年世界電信日“信息通信技術讓農(nóng)村生活更美好”的主題不謀而合。
運營商為“十二五”村通做好準備
在政府的大力號召下，三大電信運營商也進行了積極準備。
據(jù)C114了解，“十二五”期間，中國電信將實施“寬帶中國、光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，推動寬帶下鄉(xiāng)和拓展農(nóng)村綜合信息服務將是寬帶戰(zhàn)略中的一個重要單元。中國電信將繼續(xù)推進農(nóng)村寬帶建設，鞏固和擴大村通成果。以光纖網(wǎng)絡為主、無線網(wǎng)絡為輔，持續(xù)開展行政村通寬帶工作，搭建農(nóng)村通信快速網(wǎng)絡。與此同時，中國電信也將完善農(nóng)村信息化服務體系，推進農(nóng)村信息化應用。繼續(xù)以“信息下鄉(xiāng)”為指導，結合中國電信天翼村、農(nóng)村信息化示范點等基礎建設，布局中國電信農(nóng)村信息服務。
中國聯(lián)通表示，“十二五”期間將結合公司發(fā)展，進一步加大農(nóng)村地區(qū)通信設施投入和市場發(fā)展力度，在北方農(nóng)村地區(qū)，加快光纜網(wǎng)建設，逐步改造行政村接入銅纜，結合3G/2G網(wǎng)絡覆蓋延伸和“村通工程”建設，不斷提高行政村光纜覆蓋率；在南方農(nóng)村地區(qū)，實行差異化策略，重點面向經(jīng)濟發(fā)達、業(yè)務需求明確的區(qū)域推進光纖及寬帶網(wǎng)絡建設，并充分利用基站等現(xiàn)有資源，快速滿足寬帶業(yè)務需求。特別是要充分發(fā)揮公司3G網(wǎng)絡無線數(shù)據(jù)帶寬和智能終端應用的優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方推進信息技術在農(nóng)村地區(qū)的深度應用。
中國移動則表示，將扎實做好農(nóng)村通信工作的規(guī)劃，有計劃、有步驟地加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡的建設。利用村通網(wǎng)絡和農(nóng)信通平臺為廣大農(nóng)民群眾提供教育信息服務。在繼續(xù)按照工業(yè)和信息化部的要求，做好自然村通電話的工作的同時，中國移動也將利用已通電話行政村的基站和傳輸資源，以WLAN等多種方式完成行政村通寬帶工作。
盡管農(nóng)村用戶每次充值僅為5元、10元，ARPU值不高，盡管在眾多村通地區(qū)，巨大的前期投資可能難以收回。但中國三大電信運營商始終在積極履行著社會責任，為了完成“信息通信技術讓農(nóng)村生活更美好”的歷史使命而不斷前行。