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《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步提高院前醫(yī)療急救應對能力的通知》解讀

當前新冠肺炎疫情已進入常態(tài)化防控階段，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好應對新發(fā)突發(fā)傳染病醫(yī)療服務保障，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步提高院前醫(yī)療急救應對能力的通知》（以下簡稱《通知》），對各地新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的院前醫(yī)療急救工作提出具體要求。

一是要求各地高度重視院前醫(yī)療急救能力建設，統(tǒng)籌推進院前醫(yī)療急救事業(yè)健康發(fā)展。完善急救網(wǎng)絡布局，整合資源加大投入，加強人才培養(yǎng)，強化質(zhì)量控制，提高院前醫(yī)療急救質(zhì)量與效率。

二是加強工作管理。各地結合新冠肺炎疫情防控實際情況，制訂轄區(qū)內(nèi)疫情防控期間院前醫(yī)療急救工作方案，并監(jiān)督急救中心和網(wǎng)絡醫(yī)院切實落實，確保轉(zhuǎn)運工作高效安全。

三是統(tǒng)籌安排專門車組執(zhí)行高風險任務。各地衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)新冠肺炎病例的轉(zhuǎn)運指揮調(diào)度工作國家衛(wèi)生健康委預約診療，成立新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)運車組，“平戰(zhàn)結合”開展工作，嚴格對轉(zhuǎn)運車輛、醫(yī)療設備等進行終末消毒。

四是加強信息化建設。國家衛(wèi)生健康委建立院前急救工作信息上報機制，加強信息管理，健全監(jiān)測預警機制。各地加強急救中心信息化建設，推動信息共享與聯(lián)動，提高調(diào)度效率與水平。各急救中心要加強人員培訓，在調(diào)度環(huán)節(jié)加強問詢，根據(jù)實際情況分類調(diào)派。

五是強化院前院內(nèi)有效銜接，各地要加強醫(yī)療機構急診、發(fā)熱門診管理，確保院前院內(nèi)有效銜接，完善院內(nèi)流程，整合相關科室迅速救治，提高救治效率。

《通知》要求各地衛(wèi)生健康行政部門加強應對新冠肺炎疫情院前醫(yī)療急救服務實施情況的監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結經(jīng)驗并定期通報工作進展。

國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳關于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步提高院前醫(yī)療急救應對能力的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕557號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：

當前新冠肺炎疫情已進入常態(tài)化防控階段，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好應對新發(fā)突發(fā)傳染病醫(yī)療服務保障，確保院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運安全高效，醫(yī)療機構接收迅速順利，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：

一、高度重視，加強院前醫(yī)療急救能力建設

各地衛(wèi)生健康行政部門要高度重視院前醫(yī)療急救工作，強化政策協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌推進院前醫(yī)療急救事業(yè)健康發(fā)展。結合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務需求，科學規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局。整合資源加大投入，提高救護車配置水平，特別是提高負壓監(jiān)護型救護車比例。加強院前醫(yī)療急救人才培養(yǎng)，提高院前醫(yī)療急救質(zhì)量與效率。加強質(zhì)量控制國家衛(wèi)生健康委預約診療，確保院前醫(yī)療急救服務質(zhì)量和安全。

二、加強管理，確保轉(zhuǎn)運工作高效安全

各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版）》《新型冠狀病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運工作方案（試行）》等文件要求，結合新冠肺炎疫情防控整體安排和實際情況，制訂轄區(qū)內(nèi)新冠肺炎疫情防控期間院前醫(yī)療急救工作方案，針對工作任務、轉(zhuǎn)運流程、信息上報、個人防護要求、車輛裝備洗消、醫(yī)療廢物管理等方面提出明確要求，并監(jiān)督急救中心和網(wǎng)絡醫(yī)院切實落實，在及時高效完成轉(zhuǎn)運任務的同時，最大程度降低轉(zhuǎn)運過程中的傳播風險和醫(yī)患交叉感染風險。

三、統(tǒng)籌安排，專車執(zhí)行高風險任務

各地衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒肺炎病例的轉(zhuǎn)運指揮調(diào)度工作，指導轄區(qū)急救中心根據(jù)實際情況，劃撥一定數(shù)量的負壓救護車輛和專業(yè)人員，成立新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)運車組，采取平戰(zhàn)結合管理，“戰(zhàn)時”全力承擔新冠肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者以及發(fā)熱相關病例的轉(zhuǎn)運任務，平時承擔日常院前醫(yī)療急救任務。在急救中心和定點收治醫(yī)療機構，設置專門區(qū)域停放新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)運救護車車輛，建立標準化洗消中心，嚴格按照《醫(yī)院感染管理辦法》《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》對轉(zhuǎn)運車輛、醫(yī)療設備等進行終末消毒。

四、加強信息化建設，提高調(diào)度水平

國家衛(wèi)生健康委建立院前急救工作信息上報機制，依托國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療管理服務指導中心建立全國院前急救工作信息管理平臺，加強急救相關信息管理，健全急救系統(tǒng)監(jiān)測預警機制，提高智能化預警多點觸發(fā)能力。各地要加強急救中心信息化建設，推動與通信、公安、交通、應急管理等部門及消防救援機構的急救調(diào)度信息共享與聯(lián)動，提高調(diào)度效率，探索居民健康檔案與調(diào)度平臺有效對接，提高調(diào)度水平，指導轄區(qū)急救中心制定相關調(diào)度原則和具體要求，有效提高指揮調(diào)度和信息分析處理能力。