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近日，縣人民政府辦公室印發(fā)了《洱源縣促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施方案》（洱政辦發(fā)〔2021〕號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、研究制定《實施方案》的背景是什么？有什么重要意義？

2020年4月，大理白族自治州人民政府辦公廳印發(fā)了《大理州促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為貫徹落實《實施方案》精神，我縣根據(jù)《實施方案》提出的政策和要求，在深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)研，廣泛聽取各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)工作人員意見建議的基礎(chǔ)上，征求部分縣級部門意見建議，結(jié)合我縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題困難，研究起草了《實施方案》。

《實施方案》提出力爭通過五年建設(shè)，區(qū)域衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平不斷提高，衛(wèi)生健康信息化人才隊伍不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)字醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)逐步推進(jìn)，縣域醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心基本建成，新型“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系逐步覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)持續(xù)開展。通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支撐分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)智能化、行政管理精準(zhǔn)化、健康服務(wù)個性化。

二、研究制定《實施方案》的基本原則是什么？

總的要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹縣委、縣政府關(guān)于“健康洱源”、“數(shù)字洱源”建設(shè)的要求，堅持新發(fā)展理念，以保障人民健康為出發(fā)點，加快推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”戰(zhàn)略布局實施。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)半徑，努力建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

《實施方案》遵循以下基本原則：一是堅持以人為本、便民惠民。依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，提高醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和可及性，突出健康醫(yī)療重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)效率，更好地滿足群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求。二是堅持包容審慎、安全有序。營造包容發(fā)展的政策環(huán)境，形成政府主導(dǎo)、多方參與、公平競爭、開放共享的局面。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。推動醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高服務(wù)體系整體效能。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《實施方案》主要有三個部分的內(nèi)容：

第一部分互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療構(gòu)建新發(fā)展體系，總體要求。

明確提出了我縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

第二部分互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療構(gòu)建新發(fā)展體系，主要任務(wù)。

主要任務(wù)由2個方面10項具體工作任務(wù)組成：

一是健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。從醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、藥學(xué)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)學(xué)教育和科普、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法方面推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)相融合。涵蓋了醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”諸多方面。

二是完善“聯(lián)互網(wǎng)+醫(yī)療健康”的支撐體系。從強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享、健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化應(yīng)用基礎(chǔ)，提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平，保障醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的開展和可持續(xù)發(fā)展。

第三部分，保障措施。

由4條措施組成：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對各部門落實相關(guān)工作提出了要求。

二是完善配套政策。主要從服務(wù)項目價格和醫(yī)保支付政策兩方面規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)發(fā)展。

三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。通過采取嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)和推行在線知情同意告知等措施，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)診療行為醫(yī)療風(fēng)險，保障互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)依法依規(guī)開展，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，確?；颊叩木歪t(yī)安全。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。提出了宣傳政策措施和成效、聽取意見建議、回應(yīng)社會關(guān)切等方面內(nèi)容，主要目的是為開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”營造良好環(huán)境和社會氛圍。

四、《實施方案》提出了哪些創(chuàng)新舉措？能為老百姓帶來哪些健康紅利？

《實施方案》通過健全和完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的服務(wù)和支撐體系，更加精準(zhǔn)對接和滿足群眾多層次、多樣化、個性化的健康需求，可以讓老百姓真真切切地享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來的健康紅利，在看病就醫(yī)時更省心、省時、省力、省錢。例如：提供多種途徑的在線預(yù)約掛號服務(wù)，解決“掛號難”問題；全面推行家庭醫(yī)生電子化簽約，為簽約居民在線提供就醫(yī)咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、康復(fù)隨訪、延伸處方、健康管理等服務(wù)；開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，促進(jìn)檢查檢驗結(jié)果實時查閱、共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，大幅提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和效率；鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，面向基層開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推動構(gòu)建有序的分級診療格局，幫助緩解老百姓看病難問題。

洱源縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洱源縣促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知（洱政辦發(fā)〔2021〕55號）